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從府〔2019〕18號從化區人民政府關于印發從化區街北高速公路改擴建工程項目集體土地上房屋征收補償安置方案的通知

來源:本網 發布時間:2020-01-02 14:51

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來源:本網 發布時間:2020-01-02 15:26

 

從化區人民政府關于印發從化區街北

  高速公路改擴建工程項目集體土地

  上房屋征收補償安置方案的通知

太平鎮政府、街口街道辦、區規劃資源分局、區財政局、區人社局:

  《街北高速公路改擴建工程項目集體土地上房屋征收補償安置方案》業經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向區規劃資源分局反映。

  廣州市從化區人民政府

  2019年12月31日

  從化區街北高速公路改擴建工程項目

  集體土地上房屋征收補償安置方案

  第一條  為確保街北高速公路改擴建工程項目(以下簡稱“本項目”)土地及集體土地上房屋征收工作的順利進行,切實做好征收補償安置工作,保障被征收人的合法權益,根據國家、廣東省、廣州市的相關法律、法規和我區的有關規定,以及我區與項目建設業主簽訂征地補償合同的約定,結合項目實際,特制訂本項目集體土地上房屋征收補償安置方案,具體如下:

  第二條  征收安置機構

  本項目集體土地上房屋征收安置的主體是從化區人民政府,征收部門是區規劃資源分局,征收實施單位是被委托征收土地的街口街道辦事處和太平鎮人民政府(以下簡稱“征收實施部門”), 由征收實施部門具體負責組織實施集體土地上房屋征收補償安置工作,區高速公路協調辦及相關單位積極配合。

  第三條  征收安置的法律法規政策依據

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國物權法》。

 ?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法》。

 ?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》(國務院第256號令)。

 ?。ㄋ模秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》(國務院第590號令)。

 ?。ㄎ澹秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》(建房〔2011〕77號)。

 ?。稄V州市城鄉規劃技術規定》(廣州市人民政府令第133號)。

 ?。ㄆ撸稄V州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)。

 ?。ò耍稄V州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號)。

 ?。ň牛稄V州市國土資源和規劃委員會關于進一步做好我市征收拆遷安置工作的意見》(穗國土規劃函〔2018〕3729號)。

 ?。ㄊ稄幕腥嗣裾P于加強土地征收和管護工作的意見》(從府〔2014〕28號)。

 ?。ㄊ唬┢渌嚓P法律法規政策規定。

  第四條  分戶安置資格確定條件

  本項目征收紅線范圍內,屬被征地農村集體經濟組織成員、有常住戶口且屬長期、固定住宅的實際居住人員(需結合公安部門戶籍登記信息進行審核),根據以下條件,確定以戶為單位的安置資格:

 ?。ㄒ唬┰诠膊块T戶籍登記人口時間限定在本項目發布征地預公告發布之日(含當日),即2019年8月23日止。征地預公告發布日(含當日)發布后辦理的分戶、并戶、遷入戶和遷入人口不作為安置依據。

 ?。ǘ┮鸦榉驄D與未婚子女為一個安置資格戶,一家有兩個以上子女都未達到法定結婚年齡的,計算為一個安置資格戶。

 ?。ㄈ┍徽魇杖擞幸粋€兒子,已婚夫婦必須與兒子作為一個安置資格戶;被征收人有兩個或以上兒子,父母須與一個兒子作為一個安置資格戶;其余在征地預公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的兒子可增加一個安置資格戶。被征收人與孫同戶(兒子已去世),須與一個孫子為一戶;其余在征地預公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的孫子可增加一個安置資格戶。

 ?。ㄋ模┮央x異或再婚的,計算為一個安置資格戶。

 ?。ㄎ澹┮患矣幸蛔右慌?,計算為一個安置資格戶。

 ?。┘兣畱艏彝?,計算為一個安置資格戶。

 ?。ㄆ撸┑怯浽趦詾楠毩艨诘莫毦永先耍ú缓鹿眩?,需并入其一個兒子為一個安置資格戶,出嫁女或入贅到征收范圍外房屋不遷出戶口,非被征地農村集體經濟組織成員因投親靠友、子女讀書、購買戶口等的外來遷入人員(寄居戶、空掛戶),不作為一個安置資格戶。

 ?。ò耍┌凑丈鲜鲛k法未能確定是否符合安置資格戶的,由當地村、社研究統一意見報征收實施部門審核后,報從化區人民政府確定。

  第五條  集體土地上房屋權屬、性質的認定

 ?。ㄒ唬┍卷椖空魇辗秶募w土地上房屋應當以合法有效的集體土地所有權證、集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證、建房批準文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據。

 ?。ǘ┘w土地上房屋的用途和建筑面積,以集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證或者建房批準文件的記載為準。不動產登記部門負責開展房屋合法產權認定工作,并對認定結果的真實性負責。

 ?。ㄈ┰诎l布本項目的征地預公告后,征收實施部門對征收范圍內各類集體土地上房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、裝飾裝修、附屬設施、戶籍等情況進行調查,辦理證據保全和征求房屋所有權人的補償安置意愿。調查工作結束后3日內,征收實施部門應當將安置資格調查結果在征收范圍內張貼公示,公示期限不少于7日。被征收房屋所有權人對調查結果有異議的,應當在2日內組織進行核實,并將結果告知異議人。

  第六條  補償安置原則

 ?。ㄒ唬┍卷椖空魇辗秶鷥扔泻戏óa權或經認定和處理的被征收房屋,給予補償,被征收房屋所有權人有多處宅基地的,對其住宅房屋的面積合并計算。被征收房屋面積應由征收實施部門調查確認(以具備資質測繪機構測量為準)并公示。

 ?。ǘ┘w土地上房屋和房屋以外的一般地上附著物補償按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號,見附件)執行。若關于水管、排水溝(渠)以及簡易建筑物(如竹棚架)等補償類別或補償標準未明確的,可按評估價進行補償。

 ?。ㄈ┓习仓脳l件(指符合本方案第四條規定的分戶安置資格條件和農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定等相關條件)的被征收人,需按以下程序實施安置:征收實施部門指導被征地村社選出由村社干部、村民代表及監督小組等成立的村民安置監督小組,共同對被征收房屋及附著物的權屬性質、產權信息和被征收房屋所有權人現居住情況等進行全面調查,對被征收房屋所有權人的安置資格及標準進行審核,確定初步符合安置資格人員名單,經公示無異議后,由征收實施部門與符合安置資格人員簽訂補償安置協議。

 ?。ㄋ模┍徽魇辗课菟袡嗳巳粢寻幢痉桨赶硎芊课菡魇瞻仓玫?,必須拆除被征收舊房、退出被征收舊宅基地,在以后其他項目不再享受安置,只享受相應的貨幣補償。

  第七條  不予補償安置情形

 ?。ㄒ唬┓?、法規等規定的違法建設房屋(符合本方案第十條有關條件并認定的除外);

 ?。ǘ┏^批準使用期限的臨時建設房屋;

 ?。ㄈ┱鞯兀A)公告發布后的搶建部分。

  第八條  貨幣補償金額確定

 ?。ㄒ唬┌凑毡徽魇辗课葜刂脙r加被征收房屋所占土地區位補償價給予貨幣補償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。貨幣補償金額的計算公式為:被征收房屋重置單價×征收實施部門核定的房屋套內建筑面積+被征收房屋所占土地區位補償單價×征收實施部門核定的土地補償面積?!緟^位補償單價分別采用:街口街住宅基準地價最高級別對應樓面單價3078元/平方米的50%計算,即1539元/平方米;太平鎮住宅基準地價最高級別對應樓面單價1812元/平方米的50%計算,即906元/平方米,下同】

 ?。ǘΡ徽魇辗课萁ɑ娣e大于證載面積,在2010年7月20日前已建成、建基實際占用面積在120平方米(含)以下的,可參照本條被征收房屋所占土地區位補償價予以貨幣補償,超過120平方米以上部分,不按房屋建基標準補償。

 ?。ㄈ┓习仓觅Y格的被征收房屋權利人選擇集中安置地自行建房安置安置方式的,對被征收房屋建基面積80平方米以內(含80平方米)的部分不再補償。

  第九條  征收安置方式

  對有合法產權的被征地農民的住宅房屋,且認定為符合安置資格條件的,提供貨幣補償和安置地自行建房安置兩種方式。

 ?。ㄒ唬┴泿叛a償安置

  1.被征收房屋所有權人選擇貨幣補償安置的,按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號)及本方案第八條第(一)點、第(二)點的規定,給予被征收人折算貨幣補償。

  2.被征收房屋所有權人選擇貨幣補償安置,且在簽約限期內簽訂補償協議并搬遷的,在已確定貨幣補償金額基礎上,可按照征收實施部門核定的房屋套內建筑面積(最高不超過280平方米)給予購房補助,補助標準為街口街5500元/平方米,太平鎮5000元/平方米。

 ?。ǘ┌仓玫亟ǚ堪仓?/p>

  1.被征收房屋所有權人選擇自行建房安置的,按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號)的規定,給予被征收人折算貨幣補償。補償金額的計算公式為:被征收房屋重置單價×征收實施部門核定的房屋套內建筑面積。

  2.按80平方米/戶安排土地給被征收房屋所有權人進行自建,建筑面積不能超過280平方米/戶。

 ?。?)如被征收房屋所有權人原房屋占地面積小于80平方米,不需補交差價;

 ?。?)對被征收房屋建基面積大于80平方米且小于等于證載面積,超過80平方米的部分,可參照本條被征收房屋所占土地區位補償價予以貨幣補償。補償金額的計算公式為:區位補償單價×超出部分的面積(80平方米以上);

 ?。?)對被征收房屋建基面積大于80平方米且大于證載面積,在2010年7月20日前已建成、建基實際占用面積在120平方米(含)以下的,該部分可參照本條被征收房屋所占土地區位補償價予以貨幣補償(補償金額的計算公式為:區位補償單價×超出部分的面積);超過120平方米部分,不按房屋建基標準補償。

  3.征收實施部門在征詢被征收人意見的基礎上,根據當地實際情況確定安置方式,可以村為單位或以經濟社為單位集中安置。安置地選址由征收實施部門負責,要符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,選址意見按程序報送相關部門審定后批準實施。

  4.安置地的征地補償標準按穗府辦規〔2017〕10號文的規定執行。

  5.對集中安置地進行“六通一平”建設,即包括完善供水、供電、道路、排污、有線電視、電話通訊和平整場地等,根據實際情況執行。

  第十條  未完善手續建筑的補償

 ?。ㄒ唬┓稀耙粦粢徽睏l件

  對經審核認定為2015年8月25日(含當日)之前建成的建筑,而且在限期內簽約并搬遷的,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行?,F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行;對于超出280平方米的部分,其中對經審核認定為2007年6月30日(含當日)之前建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對經審核認定為2007年7月1日(含當日)至2010年7月20日(含當日)之間建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費;對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的建筑,該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用(此項費用由屬地鎮(街)依程序據實申請撥付及使用,下同)。

  不在限期內簽約并搬遷的,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,參照本方案第八條第(一)點、第(二)點和第十四條規定予以貨幣補償,并完善證據保存和補償款提存相關手續?,F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米參照本方案第八條第(一)點、第(二)點和第十四條規定予以貨幣補償,并完善證據保存和補償款提存相關手續;對于超出280平方米的部分,其中對經審核認定為2007年6月30日(含當日)之前建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對經審核認定為2007年7月1日(含當日)至2010年7月20日(含當日)之間建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費;對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的建筑,該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。

 ?。ǘ┎环稀耙粦粢徽睏l件

  1.對經審核認定為2010年7月20日(含當日)之前建成,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,按本方案房屋重置價支付搬遷費用?,F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對于超出280平方米的部分,按本方案房屋重置價的70%支付搬遷費用。

  2.對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的房屋,按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。

 ?。ㄈ泴徍苏J定為2015年8月26日(含當日)之后建設的房屋,不予支付任何費用。

 ?。ㄋ模┪赐晟剖掷m建筑補償認定需符合以下條件:

  1.符合完善歷史用地手續條件;

  2.農村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地;

  3.不存在出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途后,再申請住宅建設用地行為;

  4.被征收房屋權利人向所屬集體經濟組織提出用地申請,經所在農村集體經濟組織討論同意。

 ?。ㄎ澹┍痉桨肝疵鞔_事項或其他特殊情況,由征收實施部門結合實際情況研究并上報從化區人民政府審批。

  第十一條  村集體物業和村民非住宅房屋補償

  征收有合法產權的或在2010年7月20日(含當日)之前建成,且于2010年7月20日(含當日)之前已辦理合法營業執照的農村集體經濟組織物業,可選擇復建安置,也可按本方案第八條第(一)點、第(二)點進行貨幣補償。對征收農村集體經濟組織物業造成所有人等停產停業損失的,參照《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)有關補償標準予以補償。

  征收有合法產權的或在2010年7月20日(含當日)之前建成,且于2010年7月20日(含當日)之前已辦理合法營業執照的集體土地上首層用作臨時經營場所的非住宅房屋,不作復建安置,實行貨幣補償,另可按首層實際營業建筑面積(不包括簡易結構、宿舍、食堂及用作堆場的空地等),以6個月租金評估價給予實際經營者一次性貨幣補貼(含搬遷費)。

  第十二條  非村民住宅的處理

  對非被征地農村集體經濟組織成員建造或購買房屋的補償,按本方案第五條第(一)款的規定確定補償對象,由補償對象與房屋建造或者購買人自行協商解決,協商不成的,可依法提起民事訴訟。

  第十三條  評估、復核與鑒定

  本方案涉及選取評估公司,先通過被征地農村集體經濟組織內部協商或多數決定,在廣州市房地產評估機構名錄中選取。逾期不選定的,由征收部門通過公開方式選定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以在5日內向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可在5日內向廣州市房地產評估專業人員協會申請專家鑒定。

  第十四條   搬遷補助費、臨時安置補助費

 ?。ㄒ唬Π仓觅Y格戶給予5000元/戶搬遷補助費(包含電話、有線電視、水表、電表、家電家私等搬遷涉及的一切搬遷費用);

 ?。ǘΠ仓觅Y格戶按照2000元/月給予臨時安置補助費。選擇“貨幣補償安置”或者選擇“自建村民住宅安置”方式安置均按照標準一次性給予24個月的過渡性臨時安置補助費,超過24個月后不予安排補助。選擇“集中安置地自行建房安置”的,自簽訂拆遷補償協議之日起,首次一次性給予12個月,根據實際情況,此后每6個月發放一次。被征收房屋所有權人在接到安置地可建房通知3個月后,停止發放臨時安置補助費。

  第十五條  促遷獎勵措施

  為鼓勵被征收房屋權利人配合集體土地上房屋征收,對在本方案印發之日180天內簽訂補償協議并完成搬遷的被征收房屋權利人,按征收部門核定的房屋套內建筑面積(最高不超過280平方米)獎勵1000元/平方米。

  第十六條  原男方戶籍屬于征收范圍內但戶口已遷出,擁有合法產權或經認定的房屋,按照既定交地期限簽訂補償協議并搬遷的,可按以下方式補償:

 ?。ㄒ唬┮皇前礂澋姆绞剑ú豢砂磻簦?,參照本方案第八條第(一)點、第(二)點、第九條第(一)點、第十四條第(一)點和第十五條以貨幣補償方式進行補償,同時,若建筑貨幣補償面積超過140平方米(不含140平方米),超出140平方米面積部分不給予任何購房補助;二是選擇按照上款進行補償的,需退回其他宅基地,在以后其他項目(含舊村改造項目)不再享受安置。

 ?。ǘO少數在城鎮無生活基礎且實際長期固定居住在農村的人員,由村社和征收實施部門同意后,可參照集體經濟組織成員資格進行處理。

  第十七條  集體土地上房屋依法被征收后,集體土地使用權同時收回,所涉及的房屋及附屬設施歸征收部門所有。

  第十八條  逾期不簽訂補償協議(包括被征收房屋所有權人不明確的)及不搬遷的,由征收部門依法責令交出土地,拒不交出土地的,依法向人民法院申請強制執行。

  第十九條  被征收房屋所有權人必須如實申報有關信息,如實登記,任何人不得弄虛作假,否則一經查清,如實追回所造成的損失,情節嚴重者移送司法機關追究刑事責任。

  第二十條  社會養老保險安置按廣州市有關規定辦理。

  第二十一條  被征收房屋所有權人應服從城市建設的需要,主動配合征收工作,不得以任何借口妨礙和阻撓征收工作。對辱罵、毆打工作人員,阻礙工作人員執行公務的,將視情節輕重,分別給予教育、治安拘留、移送司法機關追究法律責任等處罰。

  第二十二條  征收實施部門必須嚴格按照有關規定,建立房屋征收安置信息臺賬,對已簽訂補償安置協議的,實行“成熟一宗公示一宗”,對被征收房屋的戶主信息、補償面積、安置面積以及金額等信息在征收范圍內進行公示,并同步報備征收部門,確保本次征收安置工作依法公開透明進行。對經查核存在未按規定實施補償安置等情形的,追究相關責任人員責任。

  第二十三條  本項目有關工作人員在實施集體土地上房屋征收安置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究法律責任。

  第二十四條  本方案規定如與有關法律法規相抵觸的,以相關法律法規為準。

  第二十五條  本方案在實施過程中遇到未有規定的內容時,由征收實施部門制定具體解決方案報從化區人民政府審定后實施。

  附件:1、房屋重置補償標準.docx

           2、一般地上附著物(除房屋)補償標準.docx



     從化區人民政府辦公室秘書科        2020年1月3日印發


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